张文波

　两会召开前夕，中国建设报记者采访了中华全国工商联合会石材业商会常务副会长张文波先生。     

　　记者：张副会长，听说全国工商联有一个关于石材的提案，您可以谈谈吗?     

　　张文波：是有这么一个提案，提案的主  题是呼吁“合理引导石材矿山产业有序发展”。       

　　记者：为什么要搞这个提案呢?     

　　张文波：回答这个问题，就要从我国石材业的现状说起。总体来看，我国是石材资源大国，石材矿山遍及全国各地。全国现有商业与专业名称的各类花岗石材、大理石材、板石材、沙  岩石材等品种超过1800种。国家技术监督总局颁布的《天然石材统一编号》标准已收纳常用的花岗石材240个品种、大理石材58个品种、板石材8个品种。汉白玉、金钻、黑金钻、蝴蝶蓝、紫金梅、云南砂岩等石材品牙中，都属于世界级的名贵石材品种。

　　改革开放以来，我国石材矿山建设快速发展，已经形成了包括天然大理石、花岗石材、石雕、人造石材、石材机械、石材磨具、金刚石工具、石材防护产品等20多个专业门类的综合性产业。2000年以来，全国石材年产量年均增长15％，2006年全国产量约为2．6亿平方米，产值约1700亿元，国内消费1．5亿平方米，进出口贸易近40亿美元，其中出口28．5亿美元。全国约有750万人从事石材工作，全国石材矿山采点  坑口超过一万个。在许多贫困山区，发展石  材产业已成为脱贫致富的重要途径。我国石材的产量、进出口贸易、石材消费三项均居世界第一。可以肯定地说，今后相当长的时期内，石材仍将以其自然、美观、典雅、华贵等特点成为人们首选的建筑装修、装饰材料，石材产业在国民经济中的地位越来越重要，也是世界各国竞相发展的重要产业。

　　记者：您是说我国石材业发展得不错? 

　　张文波：怎么说呢?如果单单纵向比较，说石材业发展迅猛、作用很大，是没有什么问题的。但是，我们不能老是和自己比，和自己的过去比，我们必须有横向比较，和世界石材业发达、先进的国家比，通过横向比较，找出我们的差距和不足。

　　记者：我们的差距和不足主要有哪些? 

　　张文波：应该说，我国石材业和国外先进水平比，差距和不足是明显的，比如在技术、观念、管理等方面，如果要概括，那就是：  “快而不优，大而不强”。这在石材矿山的开发建设上，表现尤其突出。

　　石材矿山的开发建设是石材产业发展的重要物质条件。上个世纪90年代以来，各地区、各部门虽然不同程度地加强了石材矿山建设的审批和管理，矿山“小、土、散”的状况有所改变，但从总体上看，目前我国石材矿山建设仍然严重滞后，存在着一系列亟待解决的问题。

　　记者：您能否具体谈谈，都有哪些问题? 

　　张文波：主要有四个方面的问题。 

　　一是石材矿山普遍“小、土、散”。由于矿山开采企业进入门槛低，造成企业规模小，且长期以来矿山本身投入就不足，开采方法与技术装备水平不高。按石材矿山规模的划分，年产10万立方米左右才算是大型矿山，而这样规模的矿山我国只有数个，在我国年产量在1万立方米的就已属于比较大的矿山。世界先进水平的矿山一般年产荒料为15万立方米-20万立方米，西班牙、意大利最大的矿山年产荒料30万立方米以上，而且几乎没有1万立方米以下的矿点。

　　二是粗放生产，资源浪费。我国石材荒料开采的成品率平均约为20％，而意大利等石材业先进的国家荒料开采成品率为85％以上，我国每年约有4亿立方米的各种废石料积压，相当于约3．2亿元白白流失。我国石材行业劳动生产率为每年人均25立方米，而意大利为180立方米-200立方米。

　　三是管理无序，乱开乱采。有不少矿点未作详细的地质勘探工作、化学分析、物理测试和前期市场调查就盲目上马，随意打眼放炮，造成人力、物力、资源和财力的浪费。全国约有50％的石矿开采点处于技术非常落后、甚至野蛮开采状态；约有30％的矿点技术一般，不具规模经济；约有20％的矿点虽有一定规模与技术，但与国际水准仍有很大差距。

　　四是监督无力，污染严重。由于缺乏必要的监管，全国每年数亿吨石材废料、泥沙被无序堆放或丢弃，造成严重环境污染，有的还带来泥石流等自然灾害的隐患，且时有人员伤亡事故发生。

　　记者：看来问题是不少，也相当严重。这些问题有没有解决的办法? 

　　张文波：是呀，正因为存在这些问题，我们才搞了这样一个提案；如果没有办法解决，我们也不会提出这个提案。

　　至于解决的办法，从总体形势来看，最有利的是：我国综合国力不断增强，为石材产业发展和开拓国际市场创造了有利条件。另外，整个社会也加强石材矿山建设和合理开发利用资源，提高我国石材产业整体水平，推动我国由一个石材产业大国发展成为石材产业强国的要求和呼声。

　　有鉴于此，经过长期、细致地调查、研究，我们提出了以下建议： 

　　1．对石矿资源开发利用情况进行普查，制定产业发展规划。由国土资源部组织专业力量对全国石材矿山进行一次资源普查，真正掌握石矿资源总体储量、地区分布和品种分类。同时，对现有矿点的开采技术、规模、经营、执法等状况也要进行一次经济社会普查，为制定和完善相关法规和政策提供依据。要从产业长远发展的高度，对石材矿山建设和产业发展进行统一规划，引导石材行业加快结构调整，扶持优势企业，逐步改变石材企业“小、土、散”的状况。

　　2．加快制定石材矿山资源开发利用的政策法规和技术管理规范。在政策法规中，要对矿山地质勘察、开发利用、废料处理、环境保护等做出明确规定；要对新上矿点年产规模以及技术条件、环保、综合利用、资金保证等相关事项提出明确要求，逐步提高石材矿山产业整体水平；对于列入国家级的名贵品种，采取严格限量开采的资源保护政策；对于粗放开采、浪费资源、环境破坏严重的矿点坚决关停整顿。目前，对于石材矿山企业，在开采当中应遵循什么样的标准来进行，尚缺乏技术规范的指导，应加快制定有关技术管理规范，促进石材业整体素质的提高。

　　3．加强石材矿山开发监管工作。规范石材矿山资源开发秩序关系石材产业的可持续发展，任务非常艰巨。除政府部门要加强政策法规执行的监管力度外，要发挥石材商会、协会等行业经济组织的作用，通过行业自律等措施，协助政府抓好石矿资源的合理有序开发利用。

　　记者：张副会长，这个提案是怎么出台的呢?  

　　张文波：反映行业问题，促进行业进步，是我们石材商会的责任和义务，也是我们的日常职能。

　　具体到这个石材矿山的提案，是从2006年下半年有针对性地调查开始的。我们开了些专题研讨会、利用出差的机会搞调研等等，加上以前的积累，忙了几个月，写出了初稿，经全国工商练几经修改，才定稿。

　　记者：您辛辛苦苦搞这个提案，内心究竟是怎么想的呀? 

　　张文波：我可以说是“老石材”了，来石材商会以前就和石材打交道，对石材行业有感情。比比人家的石材业，看看咱们的石材业，“快而不优，大而不强”，任何一个对石材业有感情的人都会寝食难安；任何一个理智的人都会明白：唯有做优做强，我国的石材业才会有美好的明天。因此，如果能够通过这个提案使我国的石材业走上做优做强的金光大道，我个人再苦再累，也心甘情愿。