湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案

 近日，湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019-2021年）》，要求推进产业再造和绿色矿山建设，全省大中型矿山比例从12%提高至30%以上，绿色矿山达标率80%以上。

《方案》指出，坚持生态优先、绿色发展，深入开展砂石土矿专项整治，实现矿山数量大幅减少、发展质量明显提高、生态环境保护明显加强、安全生产条件明显改善和保障经济社会发展能力明显增强，推动全省砂石土矿开发利用绿色发展。一是淘汰落后产能。通过强化生态环境保护，落实“三线一单”生态管控，全面退出各级各类自然保护地、基本农田、生态保护红线及生态空间优先保护单元内的砂石土矿，全面清理整顿各类安全、环保要求不达标、因自身原因导致过期以及不符合相关规划的砂石土矿山，全省砂石土矿总数减少近40%，控制在2200个以内，力争将全省砂石土矿控制在1500个以内。二是推进产业再造。加快推进资源开发整顿整合，引导大型矿业集团进入砂石产业，逐步形成砂石产业规模化、集约化发展格局，全省大中型矿山比例从12%提高至30%以上。三是修复生态环境。严格矿山环境（含地质环境）治理与保护，全面修复矿山生态，全省历史遗留矿区和关闭矿山生态环境治理率达80%以上，生产矿山要做到“边生产、边恢复、边治理”。四是推进绿色矿山建设。全面推进绿色矿山建设，全省绿色矿山达标率80%以上，其中新建矿山达标率100%。五是实现安全达标。全面推进矿山安全标准化建设，全省矿山“边采边治”台阶式分层开采达标率100%。大幅减少矿山现场作业人员，全省矿山开采机械化程度达到80%以上。

为保证整治目标的顺利完成，《方案》还从开展调查评价评估、严格专项规划源头控制、开展矿山集中整治、严格采矿权审批管理、推进绿色矿山建设、强化生态修复治理、深化有偿使用改革、创新产业发展模式等八个方面明确了具体任务。要求省相关部门因地制宜布局和建设一批大中型砂石土矿山，并依托大中型矿山建设一批配套的大中型砂石骨料、墙体材料生产基地；依托现有省级及以上产业园区，以“园中园”形式，建立一批砂石产业园区，积极推广“砂石+水泥或饰面石材”的发展模式，推动砂石相关产业的一体化经营。

《方案》还特别指出，开展矿山土地综合利用。能整体开发的山体，实现整座山体移平式开采，最大限度拓展土地修复利用新空间。坚持“谁破坏谁治理、谁治理谁受益”的原则，将矿区治理与土地开发、产业发展、城市建设、环境绿化等有机衔接，依照“宜耕则耕、宜地则地、宜景则景、宜林则林”的要求，科学规划空间功能。